Проблема выживания человечества на сегодня становится актуальной и самой приоритетной задачей. Сложившаяся ситуация в стране требует неотложного создания отсутствующей до сих пор государственной вневедомственной структуры, которая должна научно, организационно и методологически решать главную задачу — использование во всех регионах накопленного потенциала, многовекового наследия многих поколений целителей России и зарубежных государств.

Еще более актуальными являются вопросы создания правовой законодательной базы народных культур здоровья. Казалось бы, зачем нужен специальный закон о народном целительстве? Может быть, целесообразно отразить это направление охраны здоровья в общем законе (основах законодательства) по здравоохранению, например в двух-трех статьях или разделе. Принципиально с этим можно согласиться. Но дело в том, что об этом разговоры и даже дебаты на высоком уровне продолжаются многие годы и десятилетия.

Только недавно мы (наша страна), наконец, добились (после 2-летних (!) обсуждений в бывшем Верховном Совете РФ) включения в новые основы законодательства только одного пункта (ст. 57), упоминающего (не регламентирующего) народную медицину.

Вопросы легализации народной медицины в России настолько назрели, что требуют уже сейчас сформулировать юридически не менее двух десятков самостоятельных статей будущего Закона о народных культурах здоровья населения.

По нашему мнению, архитектоника такого Закона может быть представлена четырьмя разделами и 22 статьями.

Первый раздел Закона о народных культурах здоровья должен содержать общие положения. Здесь необходимо сделать преамбульную часть как неотъемлемую вводную часть любого законодательного правового акта. Следует также четко сформулировать суть законодательства, дать терминологические определения узловым понятиям, изложить основополагающие принципы деятельности организаций и ответственных лиц.

Больший круг вопросов, который необходимо осветить в правовых законодательных основах (во втором разделе закона), относится к организационным аспектам. Следует, наконец, четко определиться в компетенции органов и распределении обязанностей, функций и ответственности между государственными и негосударственными структурами. Будет ли государство (Минздрав) заниматься неформально проблемами народных культур здоровья или это прерогатива общественных, коммерческих или какихлибо смешанных организаций. Если нет, как это было до сих пор (неприятие многие десятилетия), то необходимо формализовать вопросы руководства деятельностью организаций. Каким должен быть, например, специальный (условно назовем) Комитет народных культур здоровья? Каков его статус, главные цели, задачи, источники финансирования? Попытки найти ответы на эти вопросы сделаны нами в этом и следующем параграфе (9.2) книги. Другая группа вопросов, которая должна найти отражение в третьем разделе Закона Российской Федерации о народной медицине (лучше более полно — о народных культурах здоровья), — это права на практическую деятельность организаций и лиц, использующих методы и средства народных культур здоровья. Необходимо, наконец, сформулировать, уточнить и закрепить права на создание организаций, на индивидуальную деятельность: право на целительство, работу по профессии; право на социальную защиту, лицензирование, допуск к профессиональной деятельности; ответственность лиц и обязанность организаций, центральных и региональных. И последний круг вопросов, требующих законодательного оформления (раздел IY закона), — это права граждан на удовлетворение своих потребностей в сфере народных культур здоровья. Сюда относятся: право на выбор целителя и услуг (помощи); право на информацию о здоровье; право на отказ от медицинской помощи (услуг); праве на возмещение ущерба.

Не претендуя на полноту и юридическую оформленность, наши предложения к будущему закону о народных культурах здоровья можно структурно представить на рис. 9.1.